在25日召開的中國縣域綠色發展(仙居)論壇上,副部長黃潤秋表示,生態保護紅線是生態的底線和生命線。生態保護紅線不但要劃在圖上、落在地上,更體現在推動社會發展過程中要有“規矩”、有“邊界”。

黃潤秋說,綠色發展作為五大發展理念之一,注重解決的是人與自然和諧問題,是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的變革。黨的把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,黨、2015年印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》兩個綱領性文件,近期深改組又審議通過了一系列深化體制改革的文件。

“這些文件是綠色發展的制度保障,不少制度安排尚缺乏具體案例和經驗借鑒,難度較大、需要進行試點探索。”黃潤秋說,縣一級處在承上啟下的關鍵環節,是發展、保障民生、維護穩定、促進長治久安的重要基礎。縣域綠色發展舉足輕重,是推進生態文明建設的基石與關鍵。

記者了解到,改革開放三十多年來,我國縣域社會經歷了快速發展,也引起了諸多生態環境問題:快速城鎮化導致嚴重的水污染與大氣污染,生態空間被過度占用;農村“臟亂差”現象突出,生活和農業污染加重,垃圾處理能力不足,水土流失和化肥過度使用,導致耕地質量下降;部分地區有法不依現象嚴重,破壞生態環境行為屢禁不止,生態系統退化加劇,生物多樣性下降速度無法得到有效遏制;大部分縣域科技支撐不足,生態保護人才匱乏,監督管理能力有待提高。這些問題嚴重阻礙了大部分縣域改善生態環境質量,推進綠色發展的步伐。

“縣域社會發展必須主動適應新形勢、新要求,持之以恒地探索綠色發展之路,先試先行,立足解決現實矛盾和困難,發揚*精神,在政策框架內拿出新招實招,讓生態優勢成為發展的新優勢與新動力。”黃潤秋說。

黃潤秋表示,先,要堅持保護優先,踐行綠色發展理念。從思想上、觀念上、行動上改變自然資源與生態資本無價的傳統認識,破解發展與保護這對突出矛盾。保護與發展從來不是對立的,兩者內在統一,相互促進。要堅持保護優先,生態環境一旦受到破壞,社會發展的空間和后勁將越來越小。要深刻認識到山水林田湖是一個生命共同體,牽一發而動全身。只有尊重生態環境的自然客觀規律,打通要素、區域間的“關節”與“經脈”,實現統一修復,整體保護,才能增強生態保護的協同性。要把綠色發展的理念融入社會發展各方面,樹立節約資源和保護環境的綠色導向,,把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態的優勢。

其次,要劃定生態保護紅線,為綠色發展留足生態空間。生態保護紅線是生態的底線和生命線,要開展科學評估,結合地方實際劃定生態保護紅線,推動戰略和規劃落地,將各類開發活動限制在資源環境承載力之內。生態紅線一經劃定,就不能逾越;一旦逾越,其他生態環境發展目標將難以實現。生態保護紅線不但要劃在圖上、落在地上,更體現在推動社會發展過程中要有“規矩”有“邊界”。生態紅線要劃得實、守得住、可持續,通過把禁止開發、限制開發與劃定生態保護紅線結合起來,把重點開發與控制行業污染物排放總量結合起來,把優化開發與提升行業生產效率標準結合起來,解決因無序開發、過度開發、分散開發導致的生態空間破碎化,建立更優化的國土空間格局。

再次,要實行zui嚴格的環境保護制度,以解決生態環境領域突出問題為重點,堅決貫徹實施《大氣十條》、《水十條》、《土十條》,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役,加快污染治理,改善環境質量,重現藍天、綠水、凈土。

此外,要發展綠色,必須構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式,大幅提高綠色化程度,培育發展充滿活力、特色化、綠色化的縣域。嚴格監測監管,構建監測全面、監管統一、嚴明的環境管理體系;構建內生機制,形成地方政府推動綠色發展的自發機制,開展環保督察,落實生態環保“黨政同責”、“一崗雙責”,嚴格考核問責,實行黨政干部自然資源資產離任審計和環境損害責任終身追究制,把綠色發展轉化為地方黨委政府和各部門的執政觀、政績觀和實踐觀。